Zapominalstwo, czy zacierania śladów?

Jakoś nie możemy się doczekać na podsumowanie połowy kadencji samorządu powiatowego. Szkoda, bo w gruncie rzeczy jest się czym pochwalić. Być może ta opieszałość wynika z zapominalstwa, albo ze słabości służb informacyjnych, a być może to działania z premedytacją, mające na celu zatarcie śladu po niedawnych koalicjantach (Prawo i Sprawiedliwość jednostronnie zerwało koalicje 16 lutego br., aby zawrzeć nową postkomunistami SLD – dop. red) „wiodącej siły narodu”. Tak czy inaczej, skoro pan starosta nie kwapi się z dokonaniem bilansu, należy go wyręczyć.

Dla jasności przekazu koniecznym stało się dokonanie analizy w pięciu polach powiatowego potencjału terytorialnego: instytucjonalnego, kulturowego, społecznego, gospodarczego i przestrzennego.

Potencjał instytucjonalny

Początek nowej kadencji nie dawał podstaw do optymizmu. Rozbuchane wydatki sprawiły, że budżet powiatu trzeszczał w szwach. Ograniczenie ich stało się zatem najważniejszym celem Zarządu. Wdrożony program oszczędnościowy wydał pierwsze owoce już w połowie 2015r. Osiągnięto równowagę budżetową. Było to możliwe dzięki drastycznej obniżce kosztów utrzymania administracji i racjonalizację innych wydatków bieżących. Dzięki takiej polityce finansowej dochody bieżące powiatu wzrosły o niemal 3.000.000 zł, przy jednoczesnym zmniejszeniu wydatków bieżących o kwotę bliską miliona złotych. Warto też odnotować, że odbywało się to przy wzroście wydatków majątkowych o niemal 2.000.000 zł. Rok 2015, pod względem inwestycji, był rekordowym w dotychczasowej historii powiatu (16.510.445 zł).

Racjonalizacja budżetu odbywała się przy usprawnieniu działalności administracyjnej i poprawie warunków pracy (modernizacja oświetlenia). W samym starostwie zmniejszyła się liczba wydziałów. Z kolei we wszystkich gminach powiatu uruchomione zostały punkty świadczące bezpłatne porady prawne. To absolutna nowość. W planach było tworzenie punktów zamiejscowych administracji, mających na celu ułatwienie kontaktu z obywatelem.

Potencjał kulturowy

Na tym polu można było zauważyć sporo zamieszania, wynikającego z wzajemnego niezrozumienia samorządowców. Chodzi, rzecz jasna, o Teatr. Próba skorygowania wadliwie przygotowanej przed laty umowy odebrana została, przez niektóre środowiska, jako zamach na istnienie placówki. To fakt, że służby starosty dość niefrasobliwie podeszły do tematu, co spowodowało zamęt. Nie mniej jednak, zdanie członków Zarządu było diametralnie różne. W ostateczności, nowe porozumienie z prezydentem Będzina ustabilizowało finanse Teatru na dalsze lata. Powiat był też organizatorem (współorganizatorem) szeregu imprez plenerowych. Dla porządku należy tu wspomnieć o piknikach: Niepodległości w Czeladzi, Bezpieczeństwa w Siewierzu czy Jarmarku Historycznym w Czeladzi. Ponadto starostwo było wydawcą czeladzkiej „Pierwszej encyklopedii”. Wznowiona też została wymiana międzynarodowa z ukraińskim Rejonem Żydaczowskim.

Potencjał Społeczny

Zarząd PiS-PO-KRZ odziedziczył poważny problem w postaci zadłużonego szpitala powiatowego. Już na początku kadencji zdecydowano o wdrożeniu programu naprawczego. Jednak przez pierwszy rok mało się działo w tym temacie. Dopiero na przełomie lat 2015/16 Rada Powiatu przyjęła jego podstawowe założenia. Sama realizacja rozpoczęła się dopiero w maju 2016r. Od tego czasu zmiany następowały już bez zbędnej zwłoki. Porozumiano się z głównym szpitalnym wierzycielem firmą „Magellan”. Dzięki zawartej umowie odnotowano znaczący wzrost płynności finansowej.

Ważnym przedsięwzięciem była likwidacja kotłowni szpitalnej i zastąpienie jej ogrzewaniem z dala czynnym. Dzięki temu ograniczona została emisja dwutlenku węgla w ilości 663 t/rok (1.500.000 zł). Zadanie to zostało sfinansowane ze środków TAURON.

Dokonano przenosin kilku oddziałów. Działaniom tym przyświecał cel skoncentrowania w Czeladzi wszystkich oddziałów zabiegowych, zaś w Będzinie tzw. planowych. Za każdym razem nowa lokalizacja wiązała się z przeprowadzeniem gruntownego remontu pomieszczeń i częściową modernizacją sprzętu. Tym sposobem budynki szpitalne nabrały nowego blasku. Koszt tego przedsięwzięcia sięgnęły 2.400.000 zł i został sfinansowany ze środków własnych.

Przygotowane też zostały do realizacji dwa programy modernizacyjne. Pierwszy z nich, to termomodernizacja budynku szpitala w Czeladzi wraz z wymianą oświetlenia. Koszt przedsięwzięcia szacowany jest na ponad 6.000.000 zł, a okres realizacji, to lata 2017/18. Źródłem finansowania będą tu środki unijne i z funduszy ochrony środowiska. Drugi ważny program inwestycyjny dotyczy modernizacji bloku operacyjnego. To zadanie jest przygotowane pod względem technicznym i oczekuje na ogłoszenie konkursu na finansowanie (11.500.000 zł).

Zakończonym zadaniem inwestycyjnym jest termomodernizacja budynku Domu Dziecka w Sarnowie (2015/16). Dzięki niej poprawiono komfort użytkowania placówki i obniżono jej koszty utrzymania. Z kolei dla wychowanków przygotowany został projekt realizacji mieszkań chronionych w Czeladzi przy ul. Kościelnej 4. Środki finansowe zagwarantowane zostały w ramach tzw. Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych (UE). Łączny przewidywany koszt, to 1.600.000 zł.

W planie inwestycyjnym znalazła się również przebudowa Specjalnego Ośrodka Wychowawczego w Będzinie (2.500.000 zł). Północne skrzydło budynku zostanie przekształcone w przedszkole dla dzieci niepełnosprawnych. Nie trzeba dodawać, że znikną, tak dotychczas uciążliwe, bariery architektoniczne.

Powiatowe placówki oświatowe wzbogaciły się o kilka obiektów sportowych. W „Koperniku” oddano do użytku boisko szkolne ze sztuczną nawierzchnią (2015) oraz salę gimnastyczna (2015). W bieżącym roku zmodernizowana zostanie jeszcze druga sala. Zmodernizowane sale gimnastyczne zyskały tez placówki w Wojkowicach (2016) oraz będziński „Wyspiański” (2017).

W trakcie realizacji jest nowy obiekt warsztatowy Centrum Kształcenia Ustawicznego i Praktycznego (1.400.000 zł). Wzbogaci on znacząco bazę szkolnictwa zawodowego. I w tym przypadku skorzystano ze środków unijnych.

Potencjał Gospodarczy

Warto w tym miejscu odnotować zwiększenie aktywności, na tym polu, Powiatowego Urzędu Pracy. „Targi Pracy” wzbudziły spore zainteresowanie wśród zainteresowanych. Podobnie jak program „Absolwent”, adresowany do uczniów klas maturalnych powiatowych szkół średnich. Zwrócić też trzeba uwagę na ścisłą współpracę PUP z uruchomianymi przedsiębiorstwami. Wspólne akcje rekrutacyjne stały się normą dla nowych inwestorów.

Bardzo ważną inicjatywą, w którą zaangażowało się starostwo, była modernizacja „szerokiego toru”. W związku z decyzjami rządowymi lokującymi centra przeładunkowe w górnym biegu Odry, władze powiatu zdecydowały się na wykorzystanie nadarzającej się okazji do rozbudowy systemu komunikacyjnego sławkowskiego terminala oraz zagospodarowania tzw. pól grodzieckich leżących przy drodze krajowej nr 86.

Potencjał przestrzenny

Budowa potencjału przestrzennego, to przede wszystkim drogi wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Najbardziej znaczącymi inwestycjami były niewątpliwie: ul. Sobieskiego w Wojkowicach (2.500.000 zł), ul. Długa w Siewierzu (400.000 zł) oraz droga łącząca Kuźnicę Warężyńską z Przeczycami (9.100.000 zł). Ponadto wykonano remonty szeregu dróg w gminach Bobrowniki i Psary. W trakcie realizacji są natomiast: ul. Nowopogońska w Czeladzi (5.000.000 zł) oraz ul. Sienkiewicza w Będzinie (1.300.000z ł). Wszystkie te zadania realizowane były w porozumieniu z władzami gmin. W przypadku ul. Nowopogońskiej porozumienie obejmuje również miasto Sosnowiec.

Opracowana została kompleksowa koncepcja budowy nowego układu komunikacyjnego dla gmin Będzin, Czeladź i Wojkowice. Nie została on jednak jeszcze skonsultowana z zainteresowanymi. Infrastruktura to przede wszystkim mosty: w Bobrownikach (2.500.000 zł) oraz Sączowie (1.500.000 zł). A także zadania z zakresu organizacji ruchu (projekt sygnalizacji świetnej w Wojkowicach i Czeladzi). Cenną inicjatywą było też skoordynowanie działań w zakresie budowy systemu dróg rowerowych. Powiat wystąpił tu w roli lidera indywidualnych projektów gminnych. Dzięki temu system ma szansę na powstanie w miarę krótkim czasie.

Jak wynika z powyższego, pierwsza połowa powiatowej kadencji była owocna. Pomimo kłopotów finansowych utrzymany został proinwestycyjny kierunek działań. Możemy tylko żywić nadzieję, że zostanie on utrzymany i w drugiej połowie kadencji.

Redakcja „Szerokiego Toru"